留抵退稅加碼提速 助力企業紓困解難

    安徽省明光市天科礦物有限公司是一家主要經營凹凸棒加工銷售的小微企業。公司法人楊復明介紹，近日收到近30萬元的增量留抵稅款后，企業計劃將其中10萬元用于熱控爐設備更新升級，預計產能可以增加一倍，并有效改善產品質量，減少二氧化硫排放量，提升企業競爭力；剩余部分資金將用于購買原材料，擴大再生產。

　　“由于疫情等原因，公司銷售渠道受阻，再加上設備老舊，嚴重影響了生產效率和產品質量。退稅款解決了燃眉之急，讓我們這樣的小企業重新煥發活力。”楊復明感慨道。

　　增值稅留抵退稅是今年減稅降費政策的“重頭戲”，天科礦物有限公司是該政策的眾多受益者之一。

　　今年以來，財政部會同有關部門全面落實大規模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅進度，強化資金保障，“真金白銀”幫助企業減負紓困，效果顯著。稅務部門公布的數據顯示，4月1日—6月9日，共完成新增留抵退稅1.43萬億元。加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅政策實現退稅1233億元，累計有1.55萬億元退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年辦理退稅規模的兩倍。

　　北京國家會計學院學術委員會主任、財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受記者采訪時表示，大規模留抵退稅是我國創新宏觀經濟調控方式的關鍵舉措之一，既能夠在一定程度上解決我國積累多年的存量留抵退稅問題，體現增值稅的中性原則，也有助于緩解不同規模企業的資金困難，成為經濟發展的“助推器”，實現“放水養魚”，激發市場活力。

　　早退快退 應退盡退

　　大規模留抵退稅政策自今年4月1日開始實施。安徽省財政將落實好這項政策作為重要政治任務來抓，做細做實工作舉措，確保中央政策在安徽落地快、見效早。

　　“相比以往，新的留抵退稅政策擴大了退稅對象范圍，符合條件的6類行業企業均可享受政策，并優先安排小微企業。”安徽省財政廳預算處處長左自智介紹，在此基礎上，退稅條件也予以放寬，只要納稅人當月增量留抵稅額大于零，均可申請退還。企業申請完存量留抵退稅后可繼續申請增量留抵退稅。

　　“減稅降費政策力度加大，為我們帶來了更強的發展活力。今年以來，公司減免‘六稅兩費’近3萬元，包括城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等。”合肥達徽基因科技有限公司總經理徐志珍說，“作為一家研發企業，不論是人才投入還是設備投入，都離不開‘錢’。目前公司正在推進核酸檢測研發項目，每筆資金都是加快項目進度的一份重要力量。”

　　安徽省財政廳稅政處副處長陳蕙介紹，今年，安徽省按照國家50%授權上限，頂格減征“六稅兩費”，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶直接受惠。

　　據統計，今年4月1日至5月31日，安徽省為7.8萬戶企業辦理了增值稅留抵退稅，退付資金達401億元。加上一季度已辦理留抵退稅48億元，1—5月共辦理留抵退稅449億元。

　　與安徽一樣，全國多個省份迅速落實留抵退稅和減稅降費政策，助力企業紓困解難。

　　云南省財政、稅務、人民銀行等部門通力協作，高質量推進增值稅留抵退稅工作。截至5月31日，全省已辦理留抵退稅款550億元。其中，1—3月實施此前出臺的增值稅留抵退稅老政策，共辦理退稅25億元；4月增值稅留抵退稅新政策實施以來，共辦理退稅525億元。

　　今年以來，廣東按照“應享盡享、能減盡減、能快則快”的原則，協同推進全省留抵退稅、緩稅和減稅降費等各項政策落實。截至5月31日，全省累計退稅近1470億元、緩稅近600億元，退稅惠及市場主體超過19.5萬家，其中9成以上為中小微企業。

　　留抵退稅政策實施以來，浙江省財政廳堅持早退快退，應退盡退。截至5月28日，已退稅1225.2億元，惠及19.64萬戶市場主體。

　　擴面加量新增7個行業企業

　　近日，云南某職業學院在備齊退稅資料后，稅務部門僅用1天時間便完成了整個退稅流程和資金劃撥，成功退還3200萬余元稅款。

　　該學院負責人介紹，退款將用于償還學校建設期的長期借款、擴充學校教學儀器設備，以便為學生提供更好的教學體驗，提高智慧辦學力度。

　　教育行業的企業是此次政策擴圍后的受益對象之一。

　　今年以來，我國實施大規模增值稅留抵退稅政策，確保企業特別是小微企業及時享受退稅政策紅利。同時，大幅提前中型企業和大型企業存量留抵退稅實施時間，中型企業存量留抵退稅由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；大型企業存量留抵退稅由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應在上半年集中釋放。

　　為進一步加大留抵退稅政策力度，國務院近日決定將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業7個行業，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

　　云南省財政廳有關負責人介紹，財政廳與稅務部門建立工作協調、信息共享、合作提升、留抵退稅直達快享“四個機制”，研究解決政策執行中存在的困難和問題，共享減稅降費信息數據，并先后赴昆明、曲靖、玉溪、西雙版納等州市深入企業開展實地調研。從調研情況看，企業對增值稅留抵退稅等減稅降費政策拍手稱快，表示今年政策力度大、實施快、落實準、效果好，是在經濟下行和疫情沖擊雙重壓力下緩解企業生產經營困難的“雪中送炭”之舉。

　　浙江省市場主體多、退稅規模大。這次新增7個行業企業的政策出臺后，省財政廳立即會同稅務部門進行分析測算，預計新增退稅約100億元，并針對擴圍的行業及時做好工作方案和資金準備，確保第一時間落實。

　　“此次存量、增量留抵退稅進一步擴大適用行業范圍，將退稅金額在1.5萬億元的基礎上增加1400多億元，并且將前期退稅政策涉及的資金盡可能于上半年落實到位，這些舉措有利于增加企業現金流、緩解企業困難和增強企業抗風險能力。”李旭紅說。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，實施大規模增值稅留抵退稅政策是今年宏觀調控的關鍵一招。隨著增值稅留抵退稅政策擴面、加量，政策普惠性的特征更加突出。預計全年新增留抵退稅1.64萬億元，比年初預計大大增加，進一步減少了對企業資金的占用。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，留抵退稅新增7個行業企業，政策力度和退稅規模更大、行業受益面更廣，有利于增加企業的現金流并提振經營預期和信心，更加公平對待受疫情沖擊的困難行業。

　　多措并舉確保政策落實落細

　　廣東陽春市宏鑫環保科技有限公司是一家從事固體廢棄物無害化處理的企業。近年來，由于原材料和燃料成本居高不下，加之疫情影響，產品銷售未達預期，企業資金周轉壓力較大。

　　留抵退稅政策實施后，該企業辦理退稅1139萬元。企業不但有了充足的現金流，也為擴大生產規模、購入機器設備、優化生產工藝提供了實實在在的支持。

　　該企業財務負責人表示：“留抵退稅政策紅利進一步盤活了流動資金。我們會用好這筆資金，引進更加高效節能的先進技術工藝和設備，加快研發進度。”

　　好政策貴在落實。

　　為確保地方落實好增值稅留抵退稅政策，財政部、國家稅務總局及相關部門定期會商，建立政策落實的協調工作機制，壓實省級主管部門的主體責任。

　　左自智介紹，安徽省財政廳建立健全數據信息共享機制，確保政策落實落細。收到財政部支持小微企業留抵退稅專項補助資金后，省財政廳迅速明確分配原則，研究制定專項資金管理辦法和分配方案，并及時下達補助資金，確保市縣有充足財力用于落實留抵退稅政策和基層“三保”保障。

　　“省財政對專項資金實行國庫單獨調撥，在年度執行中單獨測算、逐月預撥、滾動清算，保障市縣國庫動態存有半個月退稅所需資金。同時，要求市縣財政按照退付計劃，統籌國庫資金管理，足額保障退稅資金需求。”安徽省財政廳國庫處處長夏波說，截至5月31日，安徽省級財政已向市縣調撥庫款資金215億元。

　　此外，安徽省各級財政已將專項資金指標同步登錄直達資金監控系統，實現專項資金全程可追溯、可統計，并要求將資金支付、惠企利民等支付信息及時導入直達資金監控系統。

　　為加強對市縣的退稅資金保障，浙江省財政廳完善退稅資金預撥機制，靠前調配資金，對留抵退稅資金單獨調撥、提前預撥、滾動清算。同時，建立庫款監測和應急處置機制，對存在大額退稅的市縣，加強重點監測和預警；對庫款保障水平偏低的地區，必要時給予庫款支持。此外，加強退稅風險監控，強化直達資金監控系統支撐，既要退得快、退得早，又要退得準、退得好。

　　云南省級財政統籌財力加大對州市、縣市區的補助力度，對4月起實施新政策的退稅予以兜底補助，對按照4月份以前政策實施的退稅，進一步提高補助比例，并加強資金管理和庫款調度，確保不因地方財力不足使增值稅留抵退稅政策打折扣。同時，建立督查指導機制，堅持“督幫一體”相結合，省政府督查室牽頭，省財政廳、稅務局等部門配合，到基層有關部門開展督查指導，到企業實地了解政策執行情況，確保各項減稅降費政策落到實處、取得實效。

　　對于新增7個行業企業的留抵退稅，財政部部長助理歐文漢日前表示，下一步，各級財政部門將加強與稅務、人民銀行等部門的協調配合，加快推進留抵退稅工作，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業紓困解難。

　　——加快退稅進度，確保上半年基本完成小微企業以及制造業等行業中型企業、大型企業存量留抵稅額集中退還。

　　——加強庫款資金保障。目前，中央財政安排的1.2萬億元支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付已全部下達完畢。對于留抵退稅資金，中央財政單獨調撥和預撥，省級財政部門單獨測算、逐月預撥、滾動清算，既要確保退稅資金及時退付，也要確保基層“三保”支出足額保障。

　　——加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

來源：中國財經報