稅惠政策精準扶持企業深耕科技創新 拓展成長空間

        7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。這一重要部署為培育和發展新質生產力、推動經濟高質量發展指明了方向，也引發社會各界對瞪羚企業、獨角獸企業的高度關注。

        近日，記者走進部分瞪羚企業、獨角獸企業，深入觀察這些企業的成長和發展潛力。

        瞪羚企業代指那些以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

        獨角獸企業一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元（少部分估值超過100億美元），且具備獨有核心技術、獨特競爭優勢和市場潛力的未上市公司。

        瞪羚企業與獨角獸企業的區別主要表現在成長階段和發展規模上。瞪羚企業以中小型企業為主，而獨角獸公司則是較成熟的更大一些的企業。瞪羚企業被普遍認為是獨角獸企業的預備隊。

        盡管在規模等方面存在差異，但瞪羚企業和獨角獸企業也有一些共性：一方面，這些企業通常都具有高成長性和創新性，不但自身發展很快，而且可以作為產業鏈上的關鍵節點，協同上下游企業形成產業集群；另一方面，瞪羚企業、獨角獸企業站在行業的前沿，它們的發展方向往往預示著未來的趨勢，對行業和社會發展有重要的引領作用。

        從國際經驗看，一個區域的瞪羚企業數量，在一定程度上反映了該區域的創新能力和發展速度。而獨角獸企業作為具備強大創新能力和巨大成長潛力的企業群體，是衡量一個國家和地區創新能力與創新生態的重要風向標，也是提升國際競爭力和區域競爭力的重要創新主體。

        “作為高成長性科技型企業，瞪羚企業和獨角獸企業的快速發展能夠為經濟增長注入新鮮血液，并帶動產業鏈上下游的協同創新，促進就業，提升國家整體科技實力和國際競爭力。”中國宏觀經濟研究院研究員李大偉認為，支持發展瞪羚企業、獨角獸企業對中國經濟高質量發展意義重大，這些企業能夠加速科技成果向現實生產力轉化，構建更具韌性和競爭力的現代產業體系，為培育新質生產力提供源源不斷的動能。

        杭州中欣晶圓半導體股份有限公司的生產車間內，倒角機、研磨機、洗凈機等機器設備高速運轉，經過倒角、磨片、清洗、拋光等各項工序，最終一個個精細的硅片從生產線上順利“亮相”。

        入選國家級專精特新“小巨人”企業名單，成為制造業獨角獸企業……近年來，在國家鼓勵創新的政策支持下，中欣晶圓在向“新”而行中收獲累累碩果。

        “半導體硅片行業技術壁壘高、研發周期長，企業需要較大的研發投入，面臨一定的資金壓力。”中欣晶圓總經理郭建岳告訴記者，在企業成長的關鍵期，國家出臺的稅收政策幫了大忙，近兩年來，企業累計享受研發費用加計扣除1.4億元。投入越多，減稅越多，企業把省下來的錢用于購設備、上產能、強研發，稅惠政策持續轉化為創新發展的動力。

        “為瞪羚企業和獨角獸企業減負，才能為創新發展加油。”國家稅務總局杭州市錢塘區稅務局所得稅科科長陶岳兵說。為了把國家鼓勵科技型企業發展的政策落實到位，浙江稅務部門聚焦“高效辦成一件事”，搭建“需求收集—政策推送—跟蹤問效”全流程工作閉環機制，并依托稅收大數據平臺，對稅費政策與適用對象進行智能匹配，實現從“人找政策”到“政策找人”再到“政策落地”的轉變。

        政策精準支持，企業快速成長，經濟發展提速。得益于中欣晶圓等企業的快速發展，掛牌成立僅3年的杭州市錢塘區坐擁“車藥芯化航”五大主導產業，形成了1個千億級和3個500億級產業集群。

        擁有更多的瞪羚企業和獨角獸企業，意味著一個地區擁有更強的創新能力和更好的發展前景，但孵化和培育一家此類企業并不容易，需要多方的支持和良好的環境。近年來，各地區各部門深入貫徹落實創新發展理念，形成了支持創新、投入創新、參與創新、推動創新的良好生態環境，推動一批又一批的瞪羚企業和獨角獸企業競逐新質生產力的新賽道。

        科技型中小企業是科技創新的生力軍。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國告訴記者，為體現對科技型中小企業的精準扶持，近年來，在每輪研發費用加計扣除比例優化調整時，科技型中小企業均“先行一步”：2017年率先將科技型中小企業加計扣除比例提高到75%，再擴圍到所有企業；2022年在制造業提高比例的基礎上，將科技型中小企業加計扣除比例提高100%，此后再擴圍到其他企業并予以制度化、長期化。此外，稅務部門還將科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。

        今年以來，稅務部門落細落實結構性減稅降費政策，支持科技創新和制造業發展。數據顯示，上半年現行政策中支持科技創新和制造業發展主要政策減稅降費及退稅16526億元，其中，研發費用加計扣除等支持加大科技投入和成果轉讓的政策減稅降費及退稅7972億元，高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅、新能源汽車免征車輛購置稅等支持培育發展高新技術企業和新興產業的政策減稅1916億元。

來源：人民日報