稅收政策靠前發力、精準加力 護穩經濟基本盤

5月31日，國務院發布《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。其中包括《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，共六個方面33項措施。

《通知》要求，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。

《通知》提出，抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

多位財稅專家在接受人民網記者采訪時表示，大規模增值稅留抵退稅政策，是我國增值稅的一項重要制度安排，是廣大市場主體“真金白銀”的“大禮包”，更是當前市場預期的“穩定器”。此時，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，稅收政策靠前發力、精準加力，將幫助企業渡難關，著力穩市場主體穩就業。

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度 穩預期、提信心

今年，面對更趨復雜嚴峻和不確定的國際環境，為應對國內經濟新的下行壓力，我國實施新的組合式稅費支持政策，其中，大規模增值稅留抵退稅成為減稅降費政策中的“重頭戲”。

國家稅務總局數據顯示，4月1日至5月10日，已有9138億元留抵退稅款退至149.5萬戶納稅人賬戶，再加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1月1日至5月10日，共有10371億元退稅款退到納稅人賬戶，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，今年1至4月份已實行的留抵退稅情況反映了該項政策受到了市場主體的普遍歡迎。當前，受新冠肺炎疫情的影響，我國市場主體面臨更大的資金及經營壓力，需要宏觀經濟層面出臺更有力的政策以對沖經濟下行的壓力以及新冠肺炎疫情對于宏觀經濟所產生的不利影響。此時，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，充分反映出積極財政政策提前發力，通過財政收入的“減法”，為市場主體做“加法”。

中國稅務學會理事、山東財經大學教授潘明星對人民網記者表示，留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人，相當于把“真金白銀”直接送給企業，此時進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，有助于緩解企業的資金壓力、穩定市場預期、提振市場信心。

“今年，我國繼續完善增值稅留抵退稅制度，優化征繳退流程，對留抵稅額實行大規模退稅，把納稅人今后才可繼續抵扣的進項稅額予以提前返還，也反映了我國現代稅收制度改革的成效。”潘明星說。

西南科技大學經濟管理學院副書記、教授胡樹林則認為，從宏觀層面看，留抵退稅新政是目前國家應對經濟周期下行壓力、疫情反復、國際供應鏈斷鏈等復雜形勢下，激發微觀市場主體活力的發力。如今，政策實施再次提速創新，大大縮減退稅時間，切實為中小微企業與制造實體企業創新發展賦能，為制造業轉型升級提供了堅實保障，為我國經濟行穩致遠保駕護航。

加強退稅風險防范 確保政策紅利落準落好

當前，黨中央、國務院要求加快已定助企紓困政策的落實進度，在納稅人自愿申請的基礎上，將中型和大型企業存量留抵退稅實施時間分別提前至5月1日和6月1日開始，并在上半年基本實施完畢，同時進一步擴大退稅行業范圍，對落實時間和進度提出了更高要求。

《通知》要求，加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

留抵退稅本身就是“真金白銀”，與減稅、免稅等其他政策相比，環節更少、鏈條更短、犯罪成本更低，利益誘惑更大。

早在去年10月份，國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門就正式建立了常態化打擊虛開騙稅工作機制，強化打防結合一體化聯合監管體系，著力規范重點領域、重點地區稅收秩序，取得明顯成效。

今年，隨著大規模增值稅留抵退稅政策推進落實，六部門在以往基礎上進一步健全協作機制，重拳出擊打擊騙取留抵退稅行為，營造公平公正的市場競爭環境，最大限度發揮留抵退稅政策正效應。

“打擊騙取留抵退稅關鍵要突出一個‘早’字，而且是越早越好。”中央財經大學政府管理學院教授楊燕英在接受人民網記者采訪時表示，隨著留抵退稅政策的加速落實，打擊騙稅形勢也更加嚴峻，已經出現了一些團伙式騙稅苗頭，違法犯罪手段正在不斷翻新，需進一步加強稅務、公安、銀行等多部門協同聯動，有效做到早發現、早阻斷、早打擊。

中國政法大學財稅法研究中心主任、中國法學會財稅法學研究會副會長施正文對人民網記者表示，留抵退稅政策上半年要大頭落地，這就要求對騙取留抵退稅行為快查、快打、快辦、快結，確保政策紅利精準平穩落地。

“大規模增值稅留抵退稅政策是應對經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。”施正文說，作為企業，應該依法誠實申報，合法、合規享受政策紅利，相關部門要提高執法能力，為退稅政策精準落地營造良好秩序，確保最大限度發揮政策紅利正效應。

來源：人民網